Первый план Ставрополя

12 июля (30 июня по старому стилю) 1805 года ставропольским уездным землемером Пичугиным был составлен «Геометрический специальный спорный план дачи № 1 Кавказской губернии, города Ставрополя выгонной земли, состоящей в споре Хоперского казачьего полка Ставропольской станицы казаков» – один из первых планов нашего города.

Выгонные земли полагались всем городам согласно закону 1785 г. – «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи». Ставрополю, получившему статус города в 1785 г., они были выделены в 1786 г. из казны по меже, которая определялась «двухверстной пропорцией» – линией, проведенной на расстоянии 2 верст от границ жилой застройки. На выгонных землях размещались «…сады, поля, паствы (пастбища), луга, реки, рыбные ловли, леса, рощи, кустарники, пустые места, мельницы водяные или ветряные». Южной границей выгонных земель Ставрополя была речка Мамайка.

План спорной земли Ставрополя 1805 г. Из фондов Ставропольского государственного музея-заповедника

Закон предписывал защищать эти земли от самовольного захвата, распахивания, застройки, а распоряжалась этим фондом выборная городская Дума. В это время в России велись масштабные работы по генеральному межеванию земель, начатые в 1765 г. с целью точного определения границ всех земельных владений. Межевой единицей являлись так называемые дачи (от слова «дать»), а документом межевания был план земельной дачи. В нашем случае это план окрестностей Ставрополя – дача № 1 Кавказской губернии.

Межевание земель в XIX в.

Согласно манифесту «О генеральном межевании» и «Генеральным правилам», захваченные ранее земли, находящиеся на выгонах, не изымались, а закреплялись за их фактическими владельцами. Предписывалось «всякому такому владельцу, яко достойному, спокойному и добродетельному сыну своего Отечества, те его бесспорно владеющие земли без всякого изъятия отмежевать и утверждать в вечное потомственное владение». На нашем плане частные владения представлены хуторами и заводами горожан на реке Мутнянке.

Студенты Императорского Константиновского межевого института. XIX – начало XX вв.

Выгонные земли казачьей станицы Ставропольской на плане не обозначены, поскольку город и станица были юридически разными населенными пунктами. Отсюда и непрекращающиеся земельные споры между горожанами и казаками. В экспликации плана указаны спорные территории, одна из них находилась в самом центре современного города, в районе улиц Ясеновской-Шаумяна.

Для измерения расстояний землемер Пичугин использовал мерную цепь длиной в 10 саженей, заменившую прежнюю веревку, а для измерения углов – астролябию.

Астролябия геодезическая, конец XVIII в. Из фондов Государственного исторического музея

Межи (границы) отмечались на местности деревянными или каменными столбами с гранями, межевыми ямами с углем и камнем. В соответствии с Инструкцией землемера сопровождали 12 понятых для указания границ. Межевой единицей площади была принята 1 казенная десятина (примерно 1,09 га). Согласно плану Пичугина городу принадлежало 2071 десятин 93 кв. сажени «бесспорной» земли – почти 2263 гектара.

Мерная цепь

Землемерная цепь. Россия, 1800 – 1860 гг. Из фондов Политехнического музея

С середины XIX в. пастбища и сенокосы на выгонных землях стали застраиваться промышленными предприятиями и включались в городскую застройку. Изменение главной функции выгонов может считаться одним из проявлений урбанизации российских городов.

Категория выгонных земель как одна из форм собственности городских обществ была упразднена в советское время.